李熠 赵静 吴黎明 吴杰
（农业部蜂产品质量监督检验测试中心，中国农业科学院蜜蜂研究所，北京，100093）
摘要：本文简要介绍了我国蜂业质量标准的发展现状，并对国际组织、主要进口国和生产国的标准法规做了概述，通过国内外质量标准的对比分析，发现我国在标准规模上占有优势，部分标准与国际接轨，但在标准的配套性，实用性以及安全标准的制定方面存在差距。
关键：质量标准 安全限量 对比分析
一、我国蜂业质量标准现状
1、我国蜂业标准化体系化初具规模
通过近20年的快速发展，我国蜂业标准体系建设初具规模，不仅搭建起了基本框架，而且充实了基本内容，从标准属性上有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等，从标准实施层次上有蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉的无公害标准，绿色标准和有机标准，制定颁布的标准涵盖了品种、育种、饲养管理规范、产品质量分级加工、养蜂环境、蜂机具、检测方法、残留限量等方面。
2、标准质量在逐步提高
我国各级标准随着蜂业发展和时代需求在不断修订、升级和完善，目前越来越注重标准本身的质量，正在完成从有到好的转化，许多标准被提出修订，如重要的蜂蜜、蜂王浆国家标准和无公害食品蜂蜜等行业标准都进行了修订，更加从技术和制度方面体现标准的作用，标准覆盖面和针对性也得到增强。
3、注重与国际接轨
随着我国加入世贸组织以及科学技术的进步，我国在蜂业标准化上已很注意与国际接轨，2005年制定的蜂蜜国家标准非等效采用了国际食品法典委员会的Codex Stan 12蜂蜜标准，其他标准尤其是检测方法标准已经与国际接轨。有些甚至期望走到前列，比如我国正在申请制定国际蜂王浆标准，该标准一旦成功颁布，将使我们在国际市场上从被动走向主动。
4、现有蜂业标准
我国现已颁布国家标准、行业标准132项，其中国家标准75项、检验检疫行业标准30项、农业行业标准22项，其他行业标准5项；已列入制修订计划的国家标准13项，农业行业标准19项，检验检疫行业标准2项。
二、国外蜂业标准状况
（一）国际组织标准的状况
CAC标准
FAO/WHO国际食品法典委员会蜂蜜标准Codex Stan 012（1981年制定，1987年第一次修订，2001年第二次修订），该标准对不同用途蜂蜜的描述、基本成分和质量指标、重金属和农兽药残留污染物限量、卫生要求、标签、食品名称、检测方法以及贸易合同用指标都作了明确规定。该标准是目前唯一国际通用的蜂产品标准，世界绝大多数国家和地区的标准都等同或部分采用该标准，我国现行蜂蜜标准GB 18796-2005也是非等效采用该标准。
（二）欧盟、日本等发达国家标准状况
1、欧盟
欧盟是全球最主要的蜂产品进口国和消费国之一，各个成员国都制定了蜂蜜的法规，1974年欧盟理事会发布了协调各成员国有关蜂蜜法律的指令74/409/EEC， 2001年为了使该指令更符合欧盟关于标签、污染物及分析方法的法规，并考虑了CAC标准的有关修改内容，欧盟发布了关于蜂蜜的理事会指令2001/110/EC，该标准与CAC标准的区别是所有的理化指标均要求满足。
在蜂产品安全方面，欧盟制定了96/23/EC、2002/657/EC、178/2002/EC等法令提出了对蜂蜜中的残留物质进行监控、方法评价、结果解释、以及预警预报和溯源管理等方面的要求。任何在成员国进出口贸易中检出的蜂产品药物残留均进入欧盟的预警预报系统发布。
2、美国
美国与养蜂和蜂产品有关的标准主要有三个，其中两个是分等分级标准，分别是农业部制定的分离蜜分等分级标准（50 FR 15861）和巢蜜分等分级标准（32 FR7565），这两个标准对蜂蜜的处理方式、术语定义、色泽、澄清度、气味、气泡等感官和物理指标，以及等级进行规定，并未规定理化指标。另外国际质量保证组织（QAI）制定了有机蜂蜜标准。
3、加拿大
与蜂产品有关的法规主要是农业部制定的加拿大农产品法规（C.R.C,c.287），该法规对蜂蜜的健康与安全、登记注册企业、包装、标记、检验与认证、进出口和省间贸易、管理以及蜂蜜等级和特种蜜的成分都作了规定，另外农产品等级和销售法规、加拿大食品和药品法规中对蜂蜜也作了相关侧重的规定。除此之外，加拿大通用标准委员会(CGSB)和加拿大有机作物改良协会(OCIA)和加拿大有机检测委员会分别制定了有机蜂蜜生产标准。此外，加拿大还制定了从国外进口蜂种和蜂王的相关规定。
4、日本
日本是蜂蜜和蜂王浆产品的主要进口国，在蜂产品方面主要的法规和标准有三个，分别是由公平交易协议会制定的日本蜂蜜公平竞争法规、日本蜂蜜标准和日本蜂王浆检查实施要领。其中蜂蜜标准等同采用了CAC标准。在蜂产品安全方面，日本厚生劳动省2006年推出肯定列表制度，对进口蜂产品的农兽药残留提出了严格的要求。
（三）主要生产国标准状况
1、阿根廷
阿根廷是主要的蜂蜜出口国家，蜂蜜95%以上出口，因此其产品标准和欧盟等主要贸易国一致。2003年国家农业食品质量卫生局(SENASA)发布了“向阿根廷出口养蜂材料（活性材料、惰性材料、蜂蜡、蜂蜜及花粉）的卫生要求”。2005年卫生政策法规关系部及农畜渔业及食品部制定法规草案“食品生产及贸易的一般要求，蜂蜜良好生产规范”，决议草案制定了如下企业需符合的良好生产和操作规范：养蜂企业、工业场所、蜂蜜提取企业、蜂蜜采集企业、蜂蜜储存企业、蜂蜜加工及装瓶/包装企业。它还为确保产品来源制定了监控机制。
2、墨西哥
墨西哥是世界第三大蜂蜜出口国，其主要的标准性文件是《墨西哥蜂蜜生产指南》，该指南包括蜂蜜特性、蜂场的地点和建立、管理、取蜜和人员五部分，指导养蜂生产的规范性文件。与之配套使用的有三个标准，分别是《蜂蜜》APNMX-F-036-NORMEX-2003、《控制非洲蜜蜂国家方案允许的技术操作行为》NOM-002-Z00-1994和《全国反瓦螨运动》NOM-001-Z00-1994。
3、俄罗斯
俄罗斯的标准结构和我国类似，从蜂种、蜂机具到蜂蜜、蜂胶、蜂蜡等产品都制定了标准。俄罗斯是蜂产品研究较早，利用范围较广的国家，该国共颁布15项标准，其中术语定义标准2项，投入品标准4项，饲养标准2项，包括蜂胶、蜂蜜酒在内的产品标准6项，分析方法标准1项。
三、国内外标准的对比分析
1、标准规模和数量对比
仅从标准规模数量上看，我国的标准数量居全球首位。我国现有各类标准共计132个，还有数十项正在制修订和计划中，无论从数量上还是种类上都是世界第一。主要原因养蜂业尤其是蜂王浆、蜂胶和蜂花粉的生产是劳动密集型的产业，这三种产品我国的产量全世界第一，已经正在形成产业，对标准的需求量很大。欧盟、美国、阿根廷等国主要以蜂蜜生产为主，标准体系相对简单。
2、标准体系的配套性和可操作性对比
欧盟、加拿大、澳大利亚、阿根廷等国家把全过程质量控制技术用于标准的提出和制定工作中，欧盟的预警预报、溯源管理，加拿大的关键点控制技术，阿根廷的全程良好操作规范和墨西哥的蜂蜜生产指南都体现全过程质量管理的理念。而我国虽然标准很多，但却很难有机结合，配套使用，甚至相互矛盾，整个产业的标准体系还是有很多空白，不能为全过程质量管理提供技术保障。
3、质量安全要求的差异性对比
目前来说，各国对氯霉素、硝基呋喃、硝基咪唑等禁用药物的残留要求已经统一，但对于其他限用抗生素类和农药有差异，不仅进口国和出口国有差异，而且出口国之间也有差异。
要求最严的是欧盟，对于抗生素残留的要求是不得检出，且检测低限(MRPL)随着检测方法检出限的降低而降低，目前对蜂蜜中的红霉素残留检测甚至降至0.1 ppb，和禁用药氯霉素相同，目前欧盟对中国产蜂蜜的检测项目8大类近50种。在美国，土霉素、林可霉素和酒石酸盐泰乐菌素为FDA批准使用蜂病药物，残留要求为50 ppb，但是对氟诺喹酮则要求不得检出，检测限为2.5 ppb，甚至比欧盟要求更低；澳大利亚和日本对土霉素的残留要求也相对宽松，为300 ppb。除此之外，其他抗生素一律不许使用。
我国除了农业部193号公告规定的禁用药外，对其他抗生素的使用与否没有明确规定。在GB 14963《蜂蜜卫生标准》中规定了四环素族抗生素的限量要求，为50ppb；2005版《中国兽药典-兽药使用指南》中将硫氰酸红霉素可溶粉列为养蜂业用药物，但是未规定残留限量；其他抗生素如磺胺类、氟喹诺酮类、链霉素等均没有标准限制使用。
主要参考文献：
1、农业部蜂产品质量监督检验测试中心编，蜂产品标准选编，农业出版社，2008年。
2、陈黎红，中国养蜂，2005，56（7），48-49。
3、鲁成银，刘栩，国内外茶叶现状及对比分析，农业质量标准，2003年第5期，11-13。
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